2026 年 1 月 1 日,时隔近 20 年首次全面修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将正式施行。这部回应时代需求的新法,既填补了新型社会风险的监管空白,更清晰划定了大众日常生活与出行的行为边界,让法治约束更贴合民生场景。12 月 15 日起,北京交通广播特别推出 “新治安管理处罚法实施” 系列报道,聚焦正当防卫、违规养犬及遛狗、高空抛物、抢控公交驾驶装置、无人机违规飞行五大公众关切热点,通过新旧条款对比、街头民意调查、专家深度解读等形式,全面拆解修法核心变化,结合典型案例厘清治理逻辑,深入阐释背后的民生保障意义。
2025年11月,北京市通州区公安分局集中公布了多起无人机违法飞行(即“黑飞”)的典型案例。11月3日上午10时许,侯某向友人借取大疆无人机后,前往通州区大运河森林公园邻近的云峰秋实景区拍摄秋日风光素材,因未在官方平台报备飞行计划、未申请空域使用许可,被景区巡逻保安当场劝阻制止。
无独有偶,11月9日,于某在于家务中心公园擅自放飞无人机,同样因违规飞行被警方依法查处。通州区公安分局治安支队民警杜炎介绍,此类违法使用无人机的人员普遍对相关政策理解存在偏差,明确强调北京行政区域全域均为管制空域,任何未经批准的飞行行为均属“黑飞”违法。值得注意的是,这些涉案人员的手机此前都收到过关于无人机管制空域的短信提示,而根据规定,北京市行政区域全域皆为管制空域,未经空中交通管理部门批准,严禁在该管制空域内开展违规飞行活动。杜炎进一步说明,依据国务院与中央军委联合出台、2024年1月1日起正式施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》,警方已对上述违规驾驶无人机的违法人员作出没收涉案无人机,并罚款1000元人民币的处罚。
事实上,近年来无人机“黑飞”相关问题愈发突出,已造成多起严重安全事故和财产损失。2025年6月,四川乐山一架载重违法试飞的无人机坠落,导致成昆铁路桥路基起火,造成铁路行车中断4个多小时,直接经济损失达19万元,涉事个人被罚款5000元,其所属公司被罚款5万元。2024年9月,天津滨海机场因无人机“黑飞”启动黄色应急响应,截至当晚11时,共有29架次航班延误、8架次航班取消、32架次航班备降外地,约3000名旅客的行程受到影响,部分乘客登机近5小时后才被告知航班取消。值得警惕的是,无人机“黑飞”最严重的危害之一是可能引发重大空中事故——无人机低空飞行时难以被客机雷达识别,极易与起降阶段的客机发生碰撞,后果不堪设想。
无人机合法合规飞行是保障公共安全的前提,而考取中国民用航空局(CAAC)颁发的无人机执照则是核心前提之一。根据现行监管规定,无论是商业飞行活动,还是在管制空域(如北京全域)飞行、操控空机重量≥4kg的无人机,均需持CAAC执照上岗。CAAC执照作为无人机飞行的法定资质证明,不仅是空域申请的重要依据,也是规避违法风险、获得保险理赔的关键保障。无人机使用者应摒弃“无证飞行无责”的误区,主动通过正规培训机构完成理论与实操培训,依法考取相应等级的CAAC执照,结合空域报备、设备登记等要求规范飞行,共同守护低空安全。
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